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安全生產(chǎn)AFE
1、定義
安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵:
安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀,強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化,強化風險管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進,符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向,是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合,有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)標準化包含目標、組織機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進13個方面。
2、重要事件
2006年6月27日,全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會成立大會暨第一次工作會議在京召開。
2011年5月3日,國務(wù)院安委會下發(fā)了《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》(安委〔2011〕4號),要求全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,強化安全基礎(chǔ)管理,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
2011年5月16日,國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》(安委辦〔2011〕18號),提出工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。2013年底前,規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標,2015年底前,所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。
2011年6月7日,國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔2011〕84號),制定了考評發(fā)證、考評機構(gòu)管理及考評員管理等實施辦法,進一步規(guī)范工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
2011年8月2日,國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則的通知》(安監(jiān)總管四〔2011〕128號),發(fā)布《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》,進一步規(guī)范了冶金等工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
2013年1月29日,國家安全監(jiān)管總局等部門下發(fā)《關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的意見》(安監(jiān)總管四〔2013〕8號)。提出要進一步建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)政策法規(guī)體系,加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,推進全員、全方位、全過程安全管理。力求通過努力,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化,2015年底前所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標,企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯強化。
3、基本規(guī)范
2010年4月15日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標準,標準編號為AQ/T9006—2010,自2010年6月1日起實施。
4、行業(yè)規(guī)范
工貿(mào)行業(yè)
1、冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則;
2、機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準;
3、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(軋鋼);
4、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(焦化);
5、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(燒結(jié)球團);
6、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(鐵合金);
7、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
8、氧化鋁、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
9、電解鋁(含熔鑄、碳素)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
10、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(煉鋼);
11、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(煉鐵);
12、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(煤氣);
13、平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
14、建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
15、白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
16、啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
17、乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
18、倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
19、商場企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
20、食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
21、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
22、造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
23、有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
24、有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
25、調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
26、服裝生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
27、酒店業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
28、酒類生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
29、石膏板生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準;
30、飲料企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準。
電力行業(yè)
2011年8月,國家電監(jiān)會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》(電監(jiān)安全〔2011〕21號)、《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)、2011年9月21日,電監(jiān)會印發(fā)了《電力安全標準化達標評級管理辦法》(電監(jiān)安全〔2011〕28號)以及《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則》(辦安全〔2011〕83號)。
交通運輸
2011年6月29日,交通運輸部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知》(交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號),2012年4月20日,交通運輸部起草了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標》,并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》(交安監(jiān)發(fā)[2012]175號),要求各企業(yè)結(jié)合實際,抓好細化落實。
?;袠I(yè)
2011年6月20日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號),為?;窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供指導。
2011年9月16日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕145號),文件規(guī)定了?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標注化評審條件、流程、評審單位、達標分級及其他相關(guān)要求。
具體標準有
《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》;
《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》;
《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》;
硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南;
涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南;
溶解乙生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南;
電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南;
非煤礦山
2011年8月11日安監(jiān)總局下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知》(安監(jiān)總管一〔2011〕104號),《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》、《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分方法的通知》(安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號)、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化導則》。
金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則;
金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南;
金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南;
金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范尾礦庫實施指南;
金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化導則;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化地球物理勘探實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化鉆井實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化測錄井實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化井下作業(yè)實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化路上采油實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化路上采氣實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化海上油氣生產(chǎn)實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管道儲運實施規(guī)范;
石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工程建設(shè)施工實施規(guī)范。
建筑行業(yè)
2013年03月11日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的指導意見》(建辦質(zhì)[2013]11號),明確了考評目的、考評主體及整體的實施方法,并提出各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定切實可行的考評辦法,有序推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
煙花爆竹
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準;
煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準;
煤礦安全
煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法;
地方標準
2013年6月5日,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《北京市工業(yè)制造業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級評審通用標準》的通知。
5、內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范主要內(nèi)容如下:
范圍
本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務(wù)和評審;其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。
有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求;已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的,優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。
規(guī)范性引用文件
下列文件對本標準的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。
GB2894安全標志及其使用導則
GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標準。
3.1 安全生產(chǎn)標準化work safety standardization
3.2 安全績效safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標,在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3.3 相關(guān)方interested party
與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。
3.4 資源 resources
實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。
一般要求
4.1 原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
4.2 建立和保持
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)本標準的要求,結(jié)合自身特點,建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4.3 評定和監(jiān)督
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
核心要求
5.1 目標
企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。
按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。
5.2 組織機構(gòu)和職責
5.2.1 組織機構(gòu)
企業(yè)應按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.2 職責
企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責,全面負責安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制,明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。
5.3 安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬。
5.4 法律法規(guī)與安全管理制度
5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范
企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。
企業(yè)應遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。
5.4.2 規(guī)章制度
企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。
5.4.3 操作規(guī)程
企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點,編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。
5.4.4 評估
企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。
5.4.5 修訂
企業(yè)應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.6 文件和檔案管理
企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。
企業(yè)應建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強對安全記錄的有效管理。
5.5 教育培訓
5.5.1 教育培訓管理
企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。
應做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
5.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓
企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。
5.5.3 操作崗位人員教育培訓
企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓,使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓,或培訓考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。
操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應進行車間(工段)、班組安全教育培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5.5.4 其他人員教育培訓
企業(yè)應對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。
企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5.5 安全文化建設(shè)
企業(yè)應通過安全文化建設(shè),促進安全生產(chǎn)工作。
企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
5.6.2 設(shè)備設(shè)施運行管理
企業(yè)應對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理,保證其安全運行。
企業(yè)應有專人負責管理各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺賬,定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應制定檢維修計劃。
設(shè)備設(shè)施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。
安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復原。
5.6.3 新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢
設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。
企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度,應使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。
拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應急措施,并嚴格按規(guī)定組織實施。
5.7 作業(yè)安全
5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制
企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
5.7.2 作業(yè)行為管理
企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析,采取控制措施。
5.7.3 警示標志
企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況,按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
企業(yè)應在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。
5.7.4 相關(guān)方管理
企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關(guān)方管理制度,對其資格預審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
企業(yè)應建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風險,并采取行之有效的控制措施。
企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。
不得將項目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。
5.7.5 變更
企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度,對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
5.8 隱患排查和治理
5.8.1 隱患排查
企業(yè)應組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設(shè),相關(guān)方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應及時組織隱患排查。
隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù):
——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;
——設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準;
——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。
5.8.2 排查范圍與方法
企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。
企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
5.8.3 隱患治理
企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。
隱患治理方案應包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。
隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。
治理完成后,應對治理情況進行驗證和效果評估。
5.8.4 預測預警
企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。
5.9 重大危險源監(jiān)控
5.9.1辨識與評估
企業(yè)應依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
5.9.3監(jiān)控與管理
企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。
5.10 職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)健康管理
企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應的設(shè)施、工具。
企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設(shè)置標識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應設(shè)置報警裝置,制定應急預案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備,設(shè)置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
5.10.2職業(yè)危害告知和警示
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應按照GBZ158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
5.10.3職業(yè)危害申報
企業(yè)應按規(guī)定,及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.11應急救援
5.11.1應急機構(gòu)和隊伍
企業(yè)應按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
企業(yè)應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
5.11.2應急預案
企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案,并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應急預案體系。
應急預案應根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關(guān)應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。
5.11.3應急設(shè)施、裝備、物資
企業(yè)應按規(guī)定建立應急設(shè)施,配備應急裝備,儲備應急物資,并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.11.4應急演練
企業(yè)應組織生產(chǎn)安全事故應急演練,并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
5.11.5事故救援
企業(yè)發(fā)生事故后,應立即啟動相關(guān)應急預案,積極開展事故救援。
5.12事故報告、調(diào)查和處理
5.12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告,并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。
5.12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)發(fā)生事故后,應按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責與權(quán)限,進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。
事故調(diào)查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。
事故調(diào)查組應根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報告。
5.13績效評定和持續(xù)改進
5.13.1績效評定
企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。
5.13.2持續(xù)改進
企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,不斷提高安全績效。
6、評定程序
企業(yè)自評
企業(yè)成立自評機構(gòu),按照評定標準的要求進行自評,形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。
申請評審
企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果,經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全監(jiān)管部門)同意后,提出書面評審申請。
申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的,經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意后,向一級企業(yè)評審組織單位提出申請;申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的,經(jīng)所在地市級安全監(jiān)管部門同意后,向所在地省級安全監(jiān)管部門或二級企業(yè)評審組織單位提出申請;申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的,經(jīng)所在地縣級安全監(jiān)管部門同意后,向所在地市級安全監(jiān)管部門或三級企業(yè)評審組織。
符合申請要求的,通知相關(guān)評審單位組織評審;不符合申請要求的,書面通知申請企業(yè),并說明理由。由評審組織單位受理申請的,評審組織單位對申請進行初步審查,報請審核公告的安全監(jiān)管部門核準同意后,方可通知相關(guān)評審單位組織評審。
評審報告
評審單位收到評審通知后,應按照相關(guān)評定標準的要求進行評審。評審完成后,經(jīng)申請受理單位初步審查后,將符合要求的評審報告,報送審核公告的安全監(jiān)管部門;對于不符合要求的評審報告,書面通知評審單位,并說明理由。評審報告格式見附件二。
評審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的,經(jīng)申請企業(yè)同意,限期整改后重審;或根據(jù)評審實際達到的等級,按本辦法的規(guī)定,向相應的安全監(jiān)管部門申請審核。
評審工作應在收到評審通知之日起三個月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時間)。
審核公告
審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核,對符合標準的企業(yè)予以公告;對不符合標準的企業(yè),書面通知申請受理單位,并說明理由。
頒發(fā)證書
和牌匾
經(jīng)公告的企業(yè),由安全監(jiān)管部門或指定的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制,統(tǒng)一編號。評
評定標準
一級:安全質(zhì)量標準化考核得分不少于900分(含900分)
二級:安全質(zhì)量標準化考核得分不少于750分(含750分)
三級:安全質(zhì)量標準化考核得分不少于600分(含600分)
7安全生產(chǎn)信息化
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程列為 重點工程;安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃又將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標監(jiān)管工程作為十二五重點發(fā)展工程,
緊密結(jié)合《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程,建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息化監(jiān)管工程,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的網(wǎng)上申報、業(yè)務(wù)辦理、達標情況考核及評審管理等功能,重點實現(xiàn)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)(領(lǐng)域)及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運行管理、隱患排查治理等標準化達標內(nèi)容監(jiān)督管理工作的信息化,為動態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標進展情況提供信息化支持。
對于政府
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標監(jiān)管工程是十二五重點發(fā)展的,也是政府實施安全標準化監(jiān)管最有效方法。
中國作為制造業(yè)大國,企業(yè)安全標準化任務(wù)繁重,政府監(jiān)督更是復雜;實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標監(jiān)管工程國家方面投入巨大人力、物力、財力。
企業(yè)那么多。達標企業(yè)標準化如何管理,審核、發(fā)證統(tǒng)計傳統(tǒng)模式怎么行?
對于企業(yè)
(1)一線管理人員
那么多的證書我怎么記得住哪個過期了?
那么多的設(shè)備我怎么記得住哪個該檢測、哪個該保養(yǎng)了?
這么多施工作業(yè),我怎么知道工程部門在進行高風險的施工?
勞防用品如何才能做到精確發(fā)放?
隱患排查做是做了,排查的標準不統(tǒng)一怎么辦?
哪個隱患快到期了還沒整改?這個月哪些人需要參加取證培訓?
每天做那么多具體工作,還得做臺帳、整報表我的工作價值如何體現(xiàn)?…………
(2)高層企業(yè)管理者
我是企業(yè)第一責任人,工人們在干什么我都不知道,怎么負責任?
老張退休了,當前安全管理明顯混亂,怎樣才能避免管理水平波動?
安全目標制定了,執(zhí)行情況如何?
今天我有空,我想知道今天有哪些特種作業(yè),想去現(xiàn)場了解下情況安全管理工作有哪些不到位的情況?
我想來督促下最新的法規(guī)對我們的企業(yè)有哪些影響?
成天不在辦公室,如何及時了解安全生產(chǎn)管理的相關(guān)信息?
企業(yè)效益與安全投入總是矛盾
…………
也就是說,企業(yè)需要一種執(zhí)行力提升工具以提高企業(yè)的管理水平,將國家法規(guī)、企業(yè)制度落到實處。
安標軟件
安全生產(chǎn)標準化管理軟件是以國家安全生產(chǎn)標準化十三個A級要素為業(yè)務(wù)指導,結(jié)合企業(yè)管理實際進行了大量的靈活性設(shè)置,以適應不同行業(yè)、不同企業(yè)的管理需求。
7、軟件分類
軟件根據(jù)不同客戶、不同使用目的可以大致分為四類:
(1)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建系統(tǒng)
主要為了適應不懂安全標準化企業(yè)快速實現(xiàn)標準化達標要求,為企業(yè)提供標準化所需要的制度和文檔資料。方便實現(xiàn)各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和記錄的完整規(guī)范運行。
(2)安全生產(chǎn)標準化運行系統(tǒng)
主要為了滿足達標大型企業(yè)進一步深化安全生產(chǎn)、風險監(jiān)控、預防管理,危險源管理,檔案管理和危險作業(yè)票管理,移動巡檢等安全管理深入應用,結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化管理要求。安全生產(chǎn)信息化在安全管理工作中的具體體現(xiàn)。
(3)安全生產(chǎn)標準化自評系統(tǒng)
主要是為了滿足達標企業(yè)編寫自評報告及分析使用,在某種意義上取代了咨詢公司咨詢服務(wù),節(jié)省部分咨詢費。
8、信息化建設(shè)效果
管理的固化
通過信息化把安全生產(chǎn)標準化進行固化,其實就是安全管理方法的固化,管理的固化好處有兩點,一是避免員工的思想不同,造成對安全生產(chǎn)標準化理解的產(chǎn)生偏差,從而避免人為隱患的產(chǎn)生;二是避免因崗位的變動或人員的流動造成管理水平的波動。
實現(xiàn)透視化管理
企業(yè)決策者通過該系統(tǒng)可全面的、實時的了解企業(yè)安全生產(chǎn)的具體情況,給企業(yè)管理者提供一個非常好的抓手,即實現(xiàn)了安全管理的透視化,又實現(xiàn)管理者對安全生產(chǎn)方面的過程管理,而不是被動的聽取下屬員工的結(jié)果匯報。
加快標準化的落地
傳統(tǒng)的模式是以紙質(zhì)介質(zhì)呈現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化的管理方案,真正的實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化首先需要對方法的研讀,其次要整理出大量的臺賬、表格進行支撐安全生產(chǎn)標準化的開展,這樣就會占用大量的精力。另外可能會因人員的理解不同,造成對安全生產(chǎn)標準化的誤讀。該系統(tǒng)通過對安全生產(chǎn)標準化的固化,企業(yè)按照系統(tǒng)進行開展工作,一方面減少為開展安全生產(chǎn)標準化的前期準備工作,同時避免理解方面的差異,可快速開展安全生產(chǎn)標準化,促使安全生產(chǎn)標準化的快速落地。
安全生產(chǎn)標準化
達標狀況
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)各省市都已經(jīng)拉開了評審序幕,到2013年底達標規(guī)模以上工貿(mào)、電力企業(yè)。危貨運輸及客運企業(yè)都在紛紛做這方面工作。相對而言北京走在標準化評審達標前沿。其他省市紛紛出臺相應的地方政策。配套評審機構(gòu)如雨后春筍應運而生。以咨詢、評審、培訓為主要業(yè)務(wù)的公司在搶占與政府、企業(yè)合作的高地。信息軟件公司也紛紛亮出奇招。
總體上2013年達標任務(wù)在各地政府監(jiān)管下很快能完成。安全整體形勢至少在標準化方面應該不會落后。只是標準化建設(shè)效果和水平方面各地可能會根據(jù)實際情況調(diào)整。
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